Die Papierindustrie sei seit vielen Jahren durch strukturelle Überkapazitäten gekennzeichnet. Werksstilllegungen seien daher unvermeidlich. Das Werk in Düsseldorf-Reisholz sei bereits seit Herbst 2005 kontinuierlich auf seine Wettbewerbsfähigkeit überprüft worden. Trotz Sparprogrammen sei keine nachhaltige Wirtschaftlichkeit erreicht worden. Grund hierfür seien vor allem die im europäischen Vergleich überdurchschnittlich hohen Energiekosten in Deutschland sowie stark gestiegene Rohstoffkosten.