Dem gegenüber stehen viele Menschen, die schon seit vielen Jahren Hartz-IV-Leistungen beziehen. „Wann, wenn nicht jetzt, sollen wir diesen Menschen helfen?“, fragt Astrid Neese, Chefin der Duisburger Arbeitsagentur. Genau da setzt der Gesetzentwurf von Bundesarbeitsminister Hubertus Heil an. Vier Milliarden Euro sollen demnach ausgegeben werden, um bundesweit 150.000 Langzeitarbeitslosen eine Perspektive zu bieten. „Das ist zu wenig“. bemängelt Astrid Neese, Chefin der Arbeitsagentur Duisburg. Runtergerechnet auf Duisburg würden hier 550 Menschen davon profitieren. „Anspruch auf diese Förderung hätten aber eigentlich rund 7000 Langzeitarbslose in Duisburg“, sagt sie.

Die neuen Stellen sollen laut Gesetzentwurf fünf Jahre lang gefördert werden. Gefördert werden Menschen ab einem Alter von 25 Jahren, die innerhalb von acht Jahren mindestens sieben Jahre lang Hartz IV erhalten haben und in dieser Zeit auch nur kurz erwerbstätig waren. Der Gesetzentwurf sieht vor, dass die Zuschüsse auf Mindestlohnniveau gezahlt werden. Viele Arbeitgeber müssten daher die Differenz zwischen dem Mindestlohn und der ortsüblichen beziehungsweise tariflichen Entlohnung selbst tragen. „Das ist ein Problem. Denn eines ist klar: Wer sieben Jahre lang Hartz IV bekommen hat, ist nicht von heute auf morgen hundertprozentig in den Arbeitsbetrieb integrierbar. Das ist vergleichbar mit Auszubildenden. Auch die müssen erst einmal schrittweise ans Arbeitsleben herangeführt werden“, sagt Astrid Neese. Und deshalb wären wohl viele Unternehmen erst einmal vorsichtig und zurückhaltend, wenn sie die finanzielle Differenz tragen müsste.

Damit eine Integration der Betroffenen ins Arbeitsleben überhaupt gelingen könne, brauche jeder Einzelne ein begleitendes Coaching, auch über längere Zeit hinweg. „Die meisten Arbeitnehmer müssen auch nach einem dreiwöchigen Urlaub sich erst einmal wieder eingewöhnen. Wie soll das bei jemandem funktionieren, der mindesten sieben Jahre lang gar nicht gearbeitet hat?“, fragt sie.

Die Förderung dieser Menschen sei besonders wichtig, weil sich bekanntlich derartige Erwerbsbiografien häufig vererben: Haben Großeltern und Eltern schon Hartz IV-Leistungen bezogen, ist die Wahrscheinlichkeit deutlich größer, dass Kindern und Enkeln später das Gleiche passiert. „Jedes dritte Kind in Duisburg steht in irgendeinem Kontext zum Hartz IV-Bezug. Wenn wir das nachhaltig ändern wollen, müsste der Soziale Arbeitsmarkt deutlich ausgebaut werden“, sagt Astrid Neese.

Die SPD-Fraktion im Duisburger Stadtrat sieht das wohl ganz ähnlich: „Diese Menschen haben aufgrund ihrer beruflichen Auszeit häufig Schwierigkeiten, auf dem freien Arbeitsmarkt Fuß zu fassen. Die erfolgreiche Umsetzung eines staatlich geförderten „Sozialen Arbeitsmarktes“ bietet den Menschen eine sozialversicherungspflichtige und sinnstiftende Beschäftigung“, sagt Ratsfrau Andrea Demming-Rosenberg, Vorsitzende des Ausschusses für Arbeit, Soziales und Gesundheit.