Die Entscheidung schien bereits gefallen: „Deutsches Fotoinstitut kommt nach Nordrhein-Westfalen“. So jubelte Mitte November vergangenen Jahres die Landesregierung. Düsseldorf sollte demnach Standort der nationalen Einrichtung werden, von einem Neubau am Ehrenhof nahe dem Kunstpalast war die Rede.