Lügde, Bergisch-Gladbach, Münster - diese drei Städte stehen nicht nur für unermessliches Leid von Kindern. Sie stehen auch für eklatantes Behördenversagen. Jugendämter schoben sich gegenseitig die Verantwortung zu, Sozialarbeiter sahen keine Gefährdung von Kindern trotz einschlägiger Vorstrafen des Täters, wichtiges Beweismaterial verschwand auf geheimnisvolle Weise.